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La ciudad es el espacio propio de la circulación, se- la cohesión y el capital sociales; lograr un desarrollo
gregación, invasión, sucesión, que a la vez provocan social y humano en armonía con la naturaleza, así
cambios en el espacio urbano. La ciudad permite que como ampliar la capacidad de respuesta guberna-
a partir de la estructura económica, política y social mental para fomentar la confianza ciudadana en las
instituciones.
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que se establece en ella, podamos aprender significa-
tivamente lo concreto, lo real. La ciudad implica, por Para cumplir los compromisos, la administración pú-
tanto, una lucha por la apropiación del espacio. blica se organiza mediante programas de gobierno, y se
Los elementos de la estructura espacial se presentan interesa por estudiar los programas que tienen que ver
por medio de la realización espacial de la producción, con el mejoramiento de la calidad de vida de una co-
el consumo y el intercambio. En donde la economía se munidad y de la imagen urbana, a saber, Programa para
presenta como la estructura dominante, la producción el Desarrollo Local (Microrregiones), el programa de
es la base de la organización del espacio. La implan- Rescate de Espacios Públicos y el programa Hábitat.
tación de la industria, la vivienda y el equipamiento Como parte del proyecto federal en la lucha por la
provocan que este espacio se perciba como espacio superación de la pobreza se han implementado, por
de consumo e intercambio. En este sentido, Castells medio de la Dirección General de Desarrollo Urbano,
propone la intervención del Estado en la manera de en Tlalnepantla, acciones que tienen que ver con el
regular los procesos sociales conflictivos. Por ejem- mejoramiento en una escala de barrio y que forman
plo, en la intervención directa que deviene posible de parte de la Política de Desarrollo Social de la sedesol
acuerdo con la capacidad de organización de éste. De (ver cuadro 2).
manera que la organización institucional se ajusta a la Por otro lado, la Dirección General de Obras Públi-
expresión de las unidades urbanas del conjunto de pro- cas y Ecología ha realizado acciones con recursos del
cesos de integración, de represión, de dominación y de Fondo de Infraestructura Social Municipal (fism). En
regulación que emanan del aparato estatal. El análisis el periodo que va del 2006 al 2008 se ha beneficiado a
del espacio institucional nos recuerda la determinación diversas comunidades con la entrega de materiales de
económica de la estructura urbana e introduce en la construcción (ver cuadro 3), tales acciones se reducen
dinámica social, esto es, en la lucha política que ocupa a la entrega de láminas, tinacos y material para pisos.
el centro de todo análisis concreto de la transforma- A pesar de este esfuerzo, tales acciones presentan
ción de la ciudad. deficiencias en cuanto a su cometido principal, en la
Como parte del proyecto federal en la lucha por la medida en que la población no participa en el diseño de
superación de la pobreza el Plan Nacional de Desarrollo dichos programas o simplemente refuerzan el rol pasivo
2006-2012 establece: de la sociedad, además de ser acciones que no atacan a
fondo los problemas de la comunidad. Con todo, esta
[…] que la política de desarrollo social y humano tiene
como objetivos rectores: mejorar los niveles de edu- escala posibilita el contacto entre las políticas públicas y
cación y de bienestar de los mexicanos; acrecentar la realidad social, generando puentes entre el Estado
la equidad y la igualdad de oportunidades; impulsar la y la sociedad para dar solución a los problemas que
educación para el desarrollo de las capacidades per- afectan a los habitantes.
sonales y de iniciativa individual y colectiva; fortalecer

7 Secretaría de Desarrollo Social, Diario Oficial, [en línea], consultado en: http://www.sedesol.gob.mx

70 HETEROTOPÍAS 02 El mejoramiento de la imagen urbana y la calidad de vida: su implicación en el espacio construido de la zmvm