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Ebrard cambió la Ley de Desarrollo Urbano, priorizó la integración de áreas verdes y de conservación en la
la inversión inmobiliaria y modificó el uso de suelo y la ciudad se vincule con factores económicos que dife-
densidad de construcción a través de figuras urbanísti- rencian y estratifican el espacio habitable en términos
cas como las Áreas de Gestión Estratégicas. 15 inmobiliarios.
En el 2016 se creó la Agencia de Resiliencia de la La política de no intervención ni regulación por
Ciudad de México que, como parte de sus metas, im- parte del Estado sobre los intereses de este sector pro-
pulsa «un nuevo paradigma en el manejo del agua para mueve, entre otras cosas, la especulación inmobiliaria,
la cuenca de México» y propone «que los ciudadanos la gentrificación y la expansión de asentamientos irre-
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de la cdmx tengan un acceso equitativo a equipamien- gulares en la periferia, lo que aumenta, por un lado, la
to urbano, vivienda, áreas verdes y espacios públicos, dispersión de la ciudad y, por el otro, la deforestación.
y se mejore el entorno y mitiguen los riesgos a tra- La consecuencia de esto es el aumento en la desigual-
vés del manejo sostenible de los recursos naturales». 17 dad para la adquisición de una vivienda adecuada, sobre
Entre los documentos que fundamentan la Estrategia todo para la clase trabajadora, pero también impacta
de Resiliencia destaca el Atlas de Riesgos de la cdmx, en la distribución desigual de zonas de recarga en el
éste ayuda a reconocer las zonas de mayor o menor espacio ecológico.
riesgo en relación con diferentes fenómenos naturales Contar con una vivienda adecuada es un derecho
o antrópicos y, por lo tanto, se le considera un instru- humano. Una vivienda es adecuada cuando cuenta con
mento indispensable para la toma de decisiones en la seguridad de la tenencia, asequibilidad, habitabilidad,
planeación urbana aunque, en los hechos, es el sector accesibilidad, ubicación, adecuación cultural y disponi-
inmobiliario quien impulsa dinámicas que generan una bilidad de servicios, materiales, instalaciones e infraes-
mayor demanda de vivienda en zonas que se conside- tructura. Es tarea de los Estados realizar acciones
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ran seguras, que tienen menos desabasto de agua y que para que las zonas habitadas cuenten con los servicios
ofrecen mayor cantidad de servicios ambientales y de básicos indispensables y, dentro de estos, destaca el
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recreación. Por lo tanto, los desarrollos inmobiliarios acceso al agua potable, también concebido como un
tienen una política de construcción que no es equitati- derecho humano fundamental.
va, accesible o sustentable, ya que han promovido que

15 Hoy en día, se ha rechazado la propuesta del Programa General de Ordenamiento Territorial (pgot) y el Programa de Desarrollo de
la Ciudad de México (pdcdmx), entre otras cosas, por la reclasificación del las zonas de sc.
16 Oficina de Resiliencia cdmx, Estrategia de Resiliencia de la cdmx, cdmx: sedema, 2016, p. 12.
17 Ibid., p. 13.
18 onu-Hábitat, El derecho a una vivienda adecuada, Folleto Informativo, núm. 21, rev. 1. Ginebra: Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos, 2010, p. 4.
19 «Los Estados también deben, progresivamente y en la medida que se lo permitan los recursos de que disponen, prevenir y solu-
cionar la carencia de vivienda; proporcionar la infraestructura física necesaria para que la vivienda sea considerada adecuada, este
requisito abarca la adopción de medidas para asegurar el acceso universal y no discriminatorio a la electricidad, el agua potable,
un saneamiento adecuado, la recogida de basuras y otros servicios esenciales; y asegurar, especialmente por medio de subsidios
y otras medidas, una vivienda adecuada a las personas o grupos que, por motivos fuera de su control, no pueden disfrutar del
derecho a una vivienda adecuada.» Ibid., p. 36.

Análisis del cambio de paradigma en la gestión hídrica de la cdmx HETEROTOPÍAS 06 17